يقول الخبراء إنه إذا فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسوما جمركية على السلع الكندية كما هدد مرارا وتكرارا، فإن كندا لديها قضية قوية لتحدي ذلك بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك.

لكن السؤال هو مدى السرعة التي قد يتم بها اتخاذ أي قرار خلال هذه العملية – والأهم من ذلك، ما إذا كانت الولايات المتحدة ستحترم أي قرارات تترتب على النتيجة.

وقالت ويندي واجنر، الشريكة في شركة جولينج دبليو إل جي: “إن النظام القائم على القواعد لا يكون جيدًا إلا بقدر رغبة الحكومة الخاضعة له في الامتثال له”.

إن اتفاقية التجارة الحرة هي اتفاقية بين دولة وأخرى، وبالتالي لا يوجد أحد آخر يمكن اللجوء إليه إذا قررت دولة ما عدم احترام قرار ما.

كان أداء امريكا في الماضي فيما يتصل بالالتزام بقرارات التجارة متباينا.

وتشمل مجالات الخلاف تدابير معقدة مثل تحديد كمية المحتوى الأجنبي في السيارة أو النزاع الطويل الأمد بشأن الأخشاب اللينة.

ورغم ذلك، فإن ما هدد به ترامب فرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 25% على السلع الكندية، باستثناء رسوم جمركية بنسبة 10% على الطاقة ــ لا يحتوي على الكثير من المنطقة الرمادية، كما تقول ويندي.

وقالت “نحن لا نتجادل حول الحواف هنا”.

“لا يمكن أن يكون هناك أي شيء أكثر إساءة لاتفاقية التجارة الحرة من فرض تعريفات جمركية بنسبة 25% على جميع المنتجات التي تأتي من ذلك البلد. إنه الإجراء الأكثر تناقضاً الذي يمكن فرضه”.

وقال فاغنر إن صراحة التدابير المهددة تثير تساؤلات حول ما إذا كان أي حكم من خلال قنوات المعاهدات سيكون له تأثير كبير.

“إن هناك قضية أكبر تتعلق بمدى الالتزام بالنظام القائم على القواعد، سواء على المستوى الدولي أو المحلي.”

لقد أظهرت الولايات المتحدة بالفعل تجاهلها للنتائج في الماضي. فعندما فرضت تعريفات جمركية على المعادن في عام 2018، حكمت منظمة التجارة العالمية في النهاية لصالح الصين بأن هذه الخطوة غير مسموح بها، لكن الولايات المتحدة رفضت الامتثال.

ويمكن لكندا أيضًا أن تقرر الطعن في هذه الجولة من التعريفات الجمركية أمام منظمة التجارة العالمية، وكذلك من خلال اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية وكندا.

وبناء على قواعد المعاهدة الإقليمية، يمكن لكندا أن تطلق تحديا من شأنه أن يدفع إلى إجراء مشاورات إلزامية بين البلدان في غضون 30 يوما من تقديم الشكوى.

إذا لم يتم التوصل إلى حل من خلال هذه الخطوة، فإن الخطوة التالية هي إنشاء لجنة لتسوية المنازعات. وتعمل هذه اللجنة كنوع من المحكمة وتمر بعملية الاستماع إلى الحجج وتقييم الأدلة وإصدار تقرير عن النتائج التي تتوصل إليها.

وقال فاغنر إن الوقت المستغرق للنظر في الشكوى يختلف، لكن الحالات السابقة كانت تستغرق عمومًا ما بين عام إلى عام ونصف.

عملية تقديم الشكاوى

ويحدد تقرير لجنة فض المنازعات ما يتعين على الدولة المخالفة القيام به لحل مشكلة التجارة.

إذا لم تمتثل الولايات المتحدة، فسوف يُسمح لكندا بموجب النظام بفرض تدابير مضادة دولاراً مقابل دولار.

وهذا أمر قال رئيس الوزراء جاستن ترودو بالفعل إن الحكومة ستفعله بمجرد فرض الولايات المتحدة للرسوم الجمركية، ولكن من الناحية الفنية ستكون كندا أيضًا منتهكة للمعاهدة إذا فرضت رسومًا جمركية مضادة قبل العملية.

وقال كليفورد سوسنو، الشريك في شركة فاسكين مارتينو دومولين، إنه في حين قد يتعين على كندا أن تتقدم في العملية للرد نظراً لحجم التهديد، فمن المهم أن تمر عبر خطوات المعاهدة للوصول إلى نفس النتيجة.

وقال “في نهاية المطاف فإن النتيجة النهائية لعملية (الشكوى) هي الامتثال، وإذا لم يكن هناك امتثال، وانتقام، وما إلى ذلك في كثير من النواحي، فسوف تعود إلى المربع الأول”.

“ولكن من الناحية الرمزية والقانونية، فإن لهذا الاتفاق جوانب مهمة، لأنه يشكل بالنسبة لكندا تأكيداً على أهمية الاتفاق”.

كما أن الخوض في هذه العملية من شأنه أن يجبر الولايات المتحدة على المشاركة والخضوع للعملية. وهذا يجعل من الصعب عليها أن تقول إنها تتخلى عن المعاهدة برمتها، كما يقول سوسنو.

المصدر: اوكسيجن كندا نيوز
المحرر : رامي بطرس