من بين الآثار الجانبية لقرار رئيس الوزراء جاستن ترودو تعليق عمل البرلمان هو أن مجموعة كاملة من التشريعات المثيرة للجدل قد لا ترى النور أبدا.

لكن أوتاوا لا تزال تطلب من الكنديين دفع ما يصل إلى خمسة مليارات دولار كضريبة جديدة على مكاسب رأس المال ــ على الرغم من أن الضريبة الجديدة لم يتم تضمينها في القانون الكندي وقد لا يتم تضمينها أبدا.

وفي بيان صدر يوم الأربعاء، اتهم اتحاد دافعي الضرائب الكنديين وكالة الإيرادات الكندية بفرض إجراء “غير ديمقراطي”.

وقال المستشار العام للاتحاد، ديفين دروفر: “يجب أن تستند الضرائب فقط إلى القوانين التي أقرها ممثلون منتخبون وليس افتراضات من قبل بيروقراطيين غير منتخبين وغير مسؤولين”.

ووصف دان كيلي، رئيس الاتحاد الكندي للشركات المستقلة، كندا بأنها عالقة في “مطهر سخيف من مكاسب رأس المال”.

في الميزانية الفيدرالية الأخيرة، تعهدت وزيرة المالية آنذاك كريستيا فريلاند برفع ضرائب أرباح رأس المال الكندية بشكل فعال إلى أحد أعلى المعدلات على وجه الأرض .

يشير مصطلح مكسب رأس المال إلى الربح الذي تحققه من بيع أحد الأصول ــ مثل شركة أو مبنى ــ بسعر أعلى من السعر الذي دفعته مقابله.

على سبيل المثال، يؤدي شراء منزل بقيمة مليون دولار وبيعه بـ 1.2 مليون دولار إلى مكسب رأس مال قدره 200 ألف دولار.

ما تعهدت به فريلاند هو زيادة حصة مكاسب رأس المال التي يمكن فرض ضرائب عليها، من 50 في المائة إلى 66.67 في المائة.

لقد ثبت على الفور أن هذه الزيادة هي البند الأكثر إثارة للجدل في ميزانية فريلاند “العادلة”، حيث حذر الجميع من أطباء الأسرة إلى رواد الأعمال في مجال التكنولوجيا إلى وزير المالية السابق بيل مورينو من عواقب غير مقصودة هائلة.

ووفقًا لتحليل أجراه الخبير الاقتصادي جاك مينتز، فإن زيادة الضرائب قد تؤدي إلى هروب رأس المال بما يكفي لفرض ضربة بقيمة 90 مليار دولار على الناتج المحلي الإجمالي.

ومع ذلك، لا تتم زيادة الضرائب من خلال الميزانيات الفيدرالية، ويتم فرضها عادة من خلال عملية من خطوتين.

أولاً، يمرر الفيدراليون “اقتراح الوسائل والسبل” الذي يحذر من التغييرات الوشيكة في قانون الضرائب.

ثم يقدمون التشريع اللازم لتشفير التغيير فعلياً إلى القانون (في حالة زيادة أرباح رأس المال، يتعين عليهم تعديل قانون ضريبة الدخل الكندي لعام 1985).

في حالة زيادة أرباح رأس المال، لم تقم حكومة ترودو إلا بالخطوة الأولى؛ فقد أقرت اقتراحًا بشأن الوسائل والطرق في يونيو/حزيران بدعم من الحزب الديمقراطي الجديد وكتلة كيبيك. لكنها لم تتوصل قط إلى وضع هذه التغييرات في مشروع قانون لمجلس العموم. وحتى لو فعلت ذلك، لكان من الممكن أن يُقتل المشروع بسبب تأجيله على أي حال.

وفي إشعار صدر يوم الأربعاء، أقرت وكالة الإيرادات الكندية بأن زيادة مكاسب رأس المال لا تزال “خاضعة لموافقة البرلمان”، لكنها ستجمعها على أي حال بما يتماشى مع “الممارسة القياسية”.

وهذا ليس بالأمر غير المعتاد؛ إذ تحرص وكالة الإيرادات الكندية على تعديل نماذجها وإجراءاتها في اللحظة التي يتم فيها كتابة تغيير ضريبي في اقتراح الطرق والوسائل.

يصبح أي تغيير في الضرائب ساري المفعول منذ اللحظة التي يقدم فيها الوزير إشعارًا باقتراح الوسائل والسبل. ولا يجوز تبني التشريع التنفيذي إلا بعد أشهر (أو سنوات)، ولكن الضرائب تُحصّل من تاريخ الإشعار”، هذا ما جاء في تحليل نُشر في عام 2011 في مجلة المراجعة البرلمانية الكندية.

يُطلق على هذا الأمر “التنفيذ المؤقت للضرائب”، وهو أمر يتفق عليه عمومًا كل من المحاسبين وجباة الضرائب، لأنه يسهل عملية تقديم الضرائب دون الحاجة إلى إعادة تقديم وتقييمات مكلفة أثناء تحرك مشروع قانون الضرائب عبر البرلمان.

ولكن في حالة زيادة مكاسب رأس المال، تخطط وكالة الإيرادات الكندية فعليا لجمع مليارات الدولارات من الضرائب غير المعتمدة، فقط من أجل إعادة الأموال إذا انتهت حكومة ترودو إلى الهزيمة وقامت الحكومة المقبلة بإلغاء التغييرات.

في مقال كتبه لصالح جمعية المحاسبين المحترفين المعتمدين في كندا، قال خبير الضرائب جون أوكي إنه رأى حالات سابقة حيث تم وضع الضرائب في حالة من الغموض بسبب مؤامرات مجلس العموم، ولكن لم يحدث ذلك أبدًا مثل هذا.

“هذه ليست المرة الأولى التي يتم فيها تأجيل البرلمان أو حله بسبب عدم حل التدابير الضريبية المعلقة، ولكن هذه هي المرة الأولى في مسيرتي المهنية التي أرى فيها هذا الحجم”، كما كتب أوكي.

وبحسب تحليل أجراه مسؤول الميزانية البرلماني، من المتوقع أن تفرض الزيادة ضرائب إضافية بقيمة 5 مليارات دولار هذا العام – وهي الأموال التي سيتم استردادها بالكامل في النهاية إذا لم تصبح زيادة مكاسب رأس المال قانونًا أبدًا.

على الرغم من أنه ليس من الإلزامي دفع ضرائب مكاسب رأس المال بالمعدل الأعلى غير المعتمد، فإن دافعي الضرائب يواجهون حاليًا خيارين سيئين.

بإمكانهم الاستماع إلى هيئة الضرائب الكندية ودفع السعر الأعلى، فقط ليتم استرداده بعد حل البرلمان.

أو يمكنهم تجاهل قانون الضرائب الكندي ودفع الضريبة بمعدل الضريبة السابق. “لن يكون هؤلاء دافعو الضرائب مخطئين في قرارهم بالقيام بذلك – فقانون مكاسب رأس المال ليس قانونًا حاليًا، بعد كل شيء”، كما جاء في إرشادات حديثة صادرة عن شركة المحاماة دنتونز.

ومع ذلك، إذا نجحت حكومة ترودو في البقاء لفترة كافية لتمرير التعديلات اللازمة على قانون ضريبة الدخل، فإن المتخلفين عن الدفع سوف يتحملون فواتير الضرائب غير المدفوعة، وكل ذلك في ظل رسوم الفائدة المرتفعة التي تفرضها وكالة الإيرادات الكندية على التأخر في الدفع.

المصدر: اوكسجين كندا نيوز
المحرر: رامي بطرس