ما هو الفرق بين المعاهدات التي وقعها السكان الأصليون والدعوات إلى العمل في تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة؟

في كلمة واحدة: “المعاملة بالمثل”.

افترضت المعاهدات أن المعاملة بالمثل ضرورية في أي اتفاق، في حين أن الدعوات إلى العمل لا تفعل ذلك.
يعلمنا التاريخ أن المعاملة بالمثل هي القاعدة الاجتماعية المستخدمة للرد على أفعال شخص آخر الإيجابية أو السلبية. إذا كان الفعل إيجابيا، فإن الاستجابة المناسبة تكون إيجابية، ولكن إذا كان الفعل سلبيا، فإن الاستجابة المناسبة تكون سلبية. يفهم معظم الناس هذه الفكرة في العبارات الشائعة “المثل بالمثل” و “أنت تحك ظهري، وسأحك ظهرك”.

ليس من المستغرب أن يطلق على قاعدة المعاملة بالمثل المبدأ الأول للاتفاقيات ويمكن إرجاعها إلى قانون حمورابي قبل 3700 عام. وقد وفر هذا القانون، منذ ذلك الوقت، المبدأ التوجيهي للاتفاقيات والمعاهدات بين الدول.

وعلى هذا فليس من المستغرب أن يكون مبدأ المعاملة بالمثل راسخاً في المعاهدات بين السكان الأصليين والحكومة الكندية منذ أكثر من مائة عام. فقد أدرك المفاوضون من كلتا المجموعتين أن اتفاقياتهم بشأن التعايش السلمي لن تتحقق إلا إذا تم إرساء الشروط الأساسية للثقة والتعاون والمعاملة بالمثل.

لنأخذ على سبيل المثال المعاهدة السادسة لعام 1876 التي تم التفاوض عليها بين “الملكة [فيكتوريا] وهنود الكري في السهول والغابات”. وتنص هذه المعاهدة على ما يلي: “توافق جلالتها على الاحتفاظ بالمدارس للتعليم في المحميات التي قد تبدو حكومة دومينيون كندا مستحسنة، كلما رغب الهنود في المحمية في ذلك” .
وفي وقت لاحق، تنص المعاهدة على ما يلي: “إن جلالة الملكة تتفق مع الهنود المذكورين على أنهم … سيكون لهم الحق في ممارسة هواياتهم في الصيد وصيد الأسماك في جميع أنحاء المنطقة المستسلمة كما هو موصوف أعلاه، مع مراعاة اللوائح التي قد تضعها من وقت لآخر حكومة دومينيون كندا، مع الاحتفاظ بمثل هذه المناطق التي قد تتطلبها أو تستغلها حكومة دومينيون كندا من وقت لآخر للاستيطان أو التعدين أو قطع الأشجار أو غير ذلك من الأغراض”.

ببساطة، إذا طلب السكان الأصليون المدارس، فإن الحكومة ستوفرها وتديرها، وإذا وقع هؤلاء الناس على المعاهدة 6، فيمكنهم الاستمرار في الصيد وصيد الأسماك على الأراضي التابعة للتاج مع القيود التي وافقوا على قبولها.

الآن، دعونا نقارن هذه الكلمات، المكتوبة منذ أكثر من 130 عامًا. بالكلمات الواردة في تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة، المكتوبة قبل عقد من الزمان.

على سبيل المثال، تنص الدعوة إلى العمل رقم 11 على ما يلي: “ندعو الحكومة الفيدرالية إلى توفير التمويل الكافي لإنهاء تراكم الطلاب من الأمم الأولى الذين يسعون إلى التعليم ما بعد الثانوي”.

وتعلن دعوة العمل رقم 21: “ندعو الحكومة الفيدرالية إلى توفير التمويل المستدام لمراكز الشفاء الأصلية القائمة والجديدة لمعالجة الأضرار الجسدية والعقلية والعاطفية والروحية الناجمة عن المدارس الداخلية، وضمان أن يكون تمويل مراكز الشفاء في نونافوت والأقاليم الشمالية الغربية أولوية”.

بعبارة أخرى، من المقرر أن يتلقى السكان الأصليون الدعم التعليمي والصحي من الحكومات الكندية (ودافعي الضرائب) دون التزامات متبادلة. وهذا يعني تدفقًا ثابتًا من المال لأن “التمويل الكافي” و”التمويل المستدام” غير محددين. هناك حاجة دائمًا إلى المزيد.

من السهل أن نرى أنه في حين توقعت معاهدة عام 1876 المعاملة بالمثل والإحترام والالتزامات المتبادلة من السكان الأصليين وغير الأصليين، فإن دعوات العمل لا تتوقع أيًا من هذه الالتزامات من السكان الأصليين. بطبيعة الحال، سيكون دافعو الضرائب غير الأصليين ملزمين بتلبية دعوة العمل هذه.

وليس من المستغرب أن يقتبس تقرير لجنة الحقيقة والمصالحة أقوال عدة أشخاص قالوا إنه مهما حدث، فلن يستسلموا للمصالحة في أي حال من الأحوال. وردت اللجنة بالكلمات التالية:

“إن الحكومات الكندية ودوائرها القانونية تتحمل مسؤولية التوقف عن التصرف وكأنها في علاقة عدائية مع السكان الأصليين والبدء في التصرف كأمناء حقيقيين… وبالتالي، فإننا نستنتج أن مطالبات السكان الأصليين بالملكية والحقوق يجب أن تُقبل على أساس الإدعاء، مع وضع عبء الإثبات على عاتق أولئك الذين يعترضون على مثل هذه المطالبات”.

وهذا يعني أن الحكومات الكندية لابد وأن توافق على مطالب السكان الأصليين حتى عندما تكون غير عادلة أو باهظة التكلفة. وإذا لم تدعم الحكومات مطالب السكان الأصليين دون أدنى شك، فإنها بذلك تفشل في أداء دورها كأمناء على حقوق السكان الأصليين. ولا يوجد أي مبدأ المعاملة بالمثل في هذا البند المهم.

وبطبيعة الحال، فإن الوفاء بهذا التأكيد من المرجح أن يؤدي إلى استياء من كلا المجموعتين، وهو عكس المصالحة. إن أحد الجانبين سوف يقول إن التمويل غير كاف، وسوف يقول الجانب الآخر إن موارد كبيرة قد أنفقت مع القليل من التحسينات وقليل من كلمات التقدير.

وبالتالي، ربما يتجه الكنديون في الاتجاه الخاطئ للوصول إلى مصالحة مشرفة وسلمية. ولعل السبيل الوحيد للمضي قدماً هو العودة إلى مفهوم المعاملة بالمثل الذي تم تضمينه في المعاهدات.

إن الكتاب الذي قمت بتحريره بالاشتراك مع مارك دي وولف، “من الحقيقة تأتي المصالحة: تقييم لتقرير لجنة الحقيقة والمصالحة”، يوجه نداءً لتغيير الاتجاه الذي تتجه إليه كندا استجابة لـ 94 دعوة إلى العمل. ببساطة، يحتاج كل من السكان الأصليين وغير الأصليين إلى التراجع عن حبس أنفسهم في جولات لا تنتهي من المطالب والاستجابات. ولا يمكن تحقيق المصالحة إلا عندما يحترم السكان الأصليون وغير الأصليين بعضهم البعض ويثقون ببعضهم البعض، وعندما يتم تضمين المعاملة بالمثل في الدعوات إلى العمل.

المصدر : اوكسجين كندا نيوز
المحرر : ياسر سعيد