إن التهديد الأخير الذي أطلقه ترامب بفرض تعريفات جمركية بنسبة 25% على جميع الواردات الأميركية من كندا والمكسيك يهدف، كما قال، إلى دفع البلدين إلى وقف تدفق المهاجرين غير الشرعيين والمخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة.

وأعتقد أن كندا قادرة في الأسابيع المقبلة على بذل الجهود اللازمة لتحقيق ذلك، على أن تكون هذه الجهود قوية بما يكفي لإقناع ترامب بعدم فرض هذه التعريفات.

ولكن هناك أمر أكثر خطورة وصعوبة في التعامل معه، ألا وهو تهديده السابق بفرض رسوم جمركية بنسبة 20% على الواردات من جميع البلدان، ورسوم جمركية بنسبة 60% (أو ربما أعلى) على منتجات محددة من الصين، مثل السيارات والصلب والألمنيوم.

والواقع أن الرسوم الجمركية الأولى مصممة لإعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة، في حين تهدف الرسوم الجمركية الثانية إلى إزالة التهديد الذي تشكله السلع المدعومة بشدة من الصين على منافسيها الأمريكيين والأمن القومي.

إن فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على الصادرات الكندية إلى الولايات المتحدة من شأنه أن يدمر اقتصادنا.

وتجنب مثل هذه الكارثة يتطلب استجابة مصممة بعناية. وقبل كل شيء، يجب ألا تستفز الفيل الرمزي من خلال تحدي الرسوم الجمركية على أسس قانونية، أو فرض رسوم جمركية انتقامية، أو دفع الخطاب المعتاد حول مزايا التجارة الحرة.

يجب علينا بدلاً من ذلك إيجاد سياسات تعترف بالواقع.

سواء أحببنا ذلك أم لا، فإن سياسات ترامب – مثل الرسوم الجمركية – يمكن أن تنتهي أو يتم تعليقها بعد أربع سنوات من توليه منصبه.

وفي كلتا الحالتين، من المرجح أن يعود النظام الاقتصادي الليبرالي بعد الحرب العالمية الثانية للتجارة الحرة وحركات رأس المال، بتوجيه من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية، إلى الظهور.

وفي رأيي، فإن النهج الأمثل للتعامل مع هذا الوضع هو أن تقترح كندا إنشاء اتحاد جمركي مع الولايات المتحدة، وهو ما من شأنه أن يسمح بالتجارة بين البلدين بالتحرر من أي تعريفات جمركية، وأن يفرض البلدان نفس التعريفات الجمركية على الواردات من بقية العالم ولا يوجد الشرط الأخير في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.

إن استبعاد المكسيك من الاتحاد الجمركي المقترح من شأنه أن يسهل المفاوضات مع الولايات المتحدة، وهو نفس السبب الذي يقف وراء اقتراح رئيس وزراء أونتاريو دوج فورد بأن تكون إعادة التفاوض على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا الحالية المقررة في عام 2026 ثنائية فقط.

وعلى أي حال، يمكن للمكسيك الانضمام إلى الاتحاد الجمركي المقترح في المستقبل من خلال تلبية شروط العضوية.

تجدر الإشارة إلى أن الاتحاد الجمركي بين البلدين لا يستبعد الحاجة إلى حل النزاعات حول التأثيرات التي تخلفها السياسات المحلية على التجارة الثنائية مثل نظام إدارة الإمدادات الزراعية في كندا، وتسعير الأخشاب اللينة، وضريبة الخدمات الرقمية. وسيتم الفصل في هذه النزاعات في محاكم اتحاد الجمارك والتجارة الأمريكية التي تم إنشاؤها لهذا الغرض.

ينبغي أن يكون من الممكن إقناع ترامب بأن إنشاء اتحاد الجمارك والتجارة الأميركي سيكون أكثر فائدة لبلاده من فرض رسوم جمركية على الواردات الكندية. فمن شأنه أن يتجنب ارتفاع أسعار المنتجات الكندية المستوردة، بما في ذلك النفط والغاز، ومن شأنه أن يتجنب الحاجة إلى فرض ضوابط حدودية أكثر تكلفة.

كما أن اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا من شأنها أن تمنع فرض كندا المحتمل للرسوم الجمركية الانتقامية وانخفاض قيمة الدولار الكندي، وهو ما من شأنه أن يتسبب في انخفاض الصادرات الأميركية إلى كندا.

وقد كانت مثل هذه التطورات محل خوف عندما تم التفاوض على معاهدة الولايات المتحدة والمكسيك وكندا في عام 2019، وهو ما دفع المصالح الأمريكية إلى الضغط من أجل التجارة الحرة مع كندا، وهو الأمر الذي من المرجح أن تفعله مرة أخرى في عام 2025.

وتتعزز الحجة لصالح اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا من خلال حقيقة مفادها أن الرسوم الجمركية الأميركية على الواردات من كندا لن تجلب سوى الحد الأدنى من التحفيز للعمالة الأميركية في قطاع التصنيع، وهو الهدف الرئيسي لسياسة ترامب. وتتكون الواردات الأميركية من كندا في الأساس من المنتجات الزراعية والطاقة والمعادن التي تتطلب كميات كبيرة من الأراضي ورأس المال.

ولن يؤدي إنتاجها في الولايات المتحدة إلا إلى زيادات طفيفة في الطلب على العمالة وكانت واردات الولايات المتحدة من السيارات والأجزاء المنتجة بكثافة من كندا عند مستويات مقبولة منذ فترة طويلة كما اتفق عليها في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا.

ومن الفوائد المهمة الأخيرة لاتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وكندا أنها ستنهي إمكانية استيراد كندا للسيارات الصينية والصلب والألمنيوم، وتصديرها إلى الولايات المتحدة دون فرض رسوم جمركية ــ وهي قضية تثير قلق ترامب الشديد.

وسوف تخضع الواردات الكندية من هذه المنتجات الصينية لنفس الرسوم الجمركية في البلدين.

ومن بين الحجج المهمة الأخرى لصالح اتفاقية التجارة الحرة الأميركية الكندية المقترحة أن العلاقات التجارية بين البلدين التي كانت مفيدة لسنوات عديدة سوف يتم الحفاظ عليها؛ وسوف يكون النفوذ الاقتصادي للولايات المتحدة في الشؤون العالمية أعظم في ظل وجود اقتصاد كندي متكامل مقارنة بعدم وجوده؛ وسوف يتم خفض إمدادات الطاقة وتكلفتها من خلال الواردات من كندا؛ وسوف ينتهي الانكماش الأخير في العمالة في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة الناجم في المقام الأول عن الواردات من الصين، وليس كندا.

ولكن ماذا عن تأثير اتفاقية التجارة الحرة الأمريكية الكندية المقترحة على كندا؟ من المرجح أن تواجه معارضة من بعض المصالح السياسية والاجتماعية والاقتصادية الكندية، ولكن كما هي الحال مع الولايات المتحدة، فإن هذه الاتفاقية ستكون أقل تكلفة من التعامل مع عواقب التعريفات الجمركية المتوقعة.

لن تنخفض صادراتنا، وستظل قيمة عملتنا دون تغيير، وستتم حماية العلاقات التجارية الثنائية من التغييرات المستقبلية في سياسات ترامب الجمركية، وستظل ضوابط الحدود وتكاليفها عند مستواها الحالي أو يمكن تبسيطها.

ولكن تبني كندا للرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على التجارة مع بقية العالم من شأنه أن يرفع الأسعار على المستهلكين.

ولنتأمل هنا كيف أن الدراجات التي تدخل كندا الآن دون رسوم جمركية تكلف ألف دولار كندي وتباع بسعر ألفي دولار في متاجر التجزئة، وبالتالي فإن فرض رسوم جمركية بنسبة 20% من شأنه أن يرفع سعرها على المستهلك بنحو مائتي دولار، إلى ألفين ومائتي دولار.

إن التخفيف من هذا التأثير السلبي على المستهلكين يتلخص في أن هذا التأثير يقابله زيادة مماثلة في الإيرادات الحكومية، والتي يمكن إنفاقها على الخدمات الحكومية. ومن الجدير بالذكر أيضاً أن الزيادة في مستوى الأسعار لا تحدث إلا مرة واحدة ــ في العام الذي تفرض فيه التعريفة الجمركية ــ وليس سنوياً، كما يحدث عندما يكون هناك تضخم عام ناجم عن سياسات مالية ونقدية مستمرة ومفرطة التحفيز.

ومن شأن ارتفاع الأسعار المحلية للدراجات أن يمكن المنتجين الكنديين من زيادة إنتاجهم، وتوظيف المزيد من العمالة ودفع المزيد من الضرائب على الأرباح المحسنة.

وهناك أيضا احتمال أن تؤدي التعريفة الجمركية في الواقع إلى خفض أسعار السلع المستوردة مثل الدراجات، إذا خفض أحد أو أكثر من كبار منتجي الدراجات الأجانب أسعارهم من 1000 دولار، في المثال المذكور أعلاه، إلى 800 دولار سعيا للحفاظ على حصصهم في السوق. وإذا حدث هذا، فسوف يتجنب المستهلكون ارتفاع الأسعار، وفي الواقع، يدفع المنتجون الأجانب التعريفة الجمركية، وهو ما زعم ترامب أنه سيحدث.

ومن عجيب المفارقات أن التعريفة الجمركية في هذه الحالة لن تحفز الإنتاج المحلي، وهو الهدف الرئيسي لسياساته.

لقد أثبتت دراساتي في الاقتصاد الدولي التي قمت بتدريسها في الجامعات لأكثر من أربعين عاما أن التجارة الحرة تعمل على تعظيم الدخل العالمي وأن فرض الرسوم الجمركية يؤدي إلى خفضه.

وتهيمن هذه الفكرة على أغلب التفكير العام وتتنبأ بشكل صحيح بأن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، إذا تم تنفيذها، سوف تؤدي إلى خفض مستويات المعيشة في الولايات المتحدة وكندا وبقية العالم.

ولكن التطورات العالمية الأخيرة تشير إلى أن هذه النظرية التقليدية للاقتصاد الدولي تحتاج إلى تعديل.

فالتجارة ليست بين البلدان التي تتمتع جميعها بحكومات ديمقراطية واقتصادات السوق الحرة.

وبعض أكبر الشركاء التجاريين وأكثرهم سكانا لديهم حكومات استبدادية ويستخدمون التخطيط الاقتصادي لملاحقة أهداف الهيمنة السياسية والأيديولوجية والعسكرية على حساب الديمقراطيات الغربية في الغالب. وتعديل نموذج التجارة التقليدي بحيث يأخذ في الاعتبار الأمن القومي بالإضافة إلى الرفاهة الاقتصادية يجعل رسوم ترامب الجمركية أقل تكلفة بكثير، بل وقد يجلب فوائد صافية .

المصدر:اوكسجين كندا نيوز
المحرر: داليا يوسف